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学习先进勇担当 实干创新谋发展
——全国档案工作暨表彰先进会议在北京召开

2019年12月23日至24日,全国档案工作暨表彰先进会议在北京召开。会议的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,总结2019年全国档案工作,部署2020年全国档案工作,表彰全国档案系统先进集体和先进工作者。中共中央办公厅副主任陈世炬出席会议并讲话。国家档案局局长李明华总结、部署全国档案工作。人力资源和社会保障部副部长张义全宣读表彰决定。

陈世炬首先代表中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央办公厅主任丁薛祥,申博sun138.com:代表中央办公厅,向受到表彰的先进集体和先进工作者表示热烈祝贺和崇高敬意,向全国档案战线的同志们致以诚挚问候,向长期以来关心和支持档案事业发展的各有关方面表示衷心感谢。

陈世炬指出,这次会议表彰的59个先进集体和43名先进工作者,政治意识强、业务水平高、精神风貌好,有担当有作为,在档案工作中作出了突出的贡献和成绩,是全国档案系统的先进典型和标杆模范。希望受到表彰的先进集体和先进工作者,珍惜荣誉,发扬成绩,再接再厉,争创新的业绩。希望各级档案部门和广大档案工作者见贤思齐、崇尚先进、学习先进、争当先进,为推进新时代全国档案事业发展贡献智慧和力量。

陈世炬指出,即将过去的一年,面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面,在以习近平同志为核心的党中央的团结带领下,党和国家事业取得了新的伟大成就。我们隆重庆祝了新中国成立70周年,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持不懈推进全面从严治党,全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,保持经济持续健康发展和社会大局稳定各项工作,人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强,为全面建成小康社会收官打下决定性基础。各级档案部门深入贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神,认真履行为党管档、为国守史、为民服务的职责使命,积极应对档案工作面临的新情况新挑战,锐意进取、担当作为,在推进党和国家事业发展中取得了新成绩、作出了新贡献。主要表现在:主动服务党和国家中心工作,积极助推经济社会发展,大力提升依法管档治档能力,不断强化档案基础业务建设,加快推进档案信息化转型。这些成绩的取得,是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是中央办公厅大力支持和科学指导的结果,得益于各级党委、政府的关心和重视,得益于各级档案部门和广大档案工作者的扎实工作和辛勤奉献。

陈世炬指出,10月28日至31日,党的十九届四中全会在北京召开。这是站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上召开的一次重要会议,是在新中国成立70周年之际、我国处于中华民族伟大复兴关键时期召开的一次具有开创性、里程碑意义的会议。习近平总书记在全会上的重要讲话深刻阐述了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要性和紧迫性,深刻回答了在我国国家制度和国家治理体系上“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题,为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化提供了科学指南和根本遵循。

陈世炬要求,各级档案部门要把学习贯彻党的十九届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务。要深刻认识全会的重大意义,深刻理解坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化是实现“两个一百年”奋斗目标的重大任务,是将新时代改革开放推向前进的根本要求,是应对风险挑战、赢得主动的有力保证。要准确把握全会精神实质,充分认识中国特色社会主义制度和国家治理体系的本质特征和显著优势,深刻领会全会《决定》确定的总体目标、总体要求和重点任务,始终坚定制度自信。要紧密结合档案工作实际,抓好全会精神贯彻落实,深入研究如何更好发挥职能作用,为国家治理体系和治理能力现代化提供有效服务、如何加快推进档案治理体系和治理能力现代化这个重大课题,找差距、补短板,提对策、抓落实,推动档案事业实现更高质量、更有效益的发展。档案部门各级领导干部要加强理论学习和思想武装,以理论上的清醒坚定保持政治上的清醒坚定。要按照学懂弄通做实和“四个学出”的要求,推动学习往深里走、往心里走、往实里走,提高深化消化转化能力,运用学习成果指导和应对档案事业发展面临的新情况新挑战。要自觉强化制度意识,维护制度权威,做制度执行的表率,引导广大档案工作者自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度,以高度的政治责任感和历史使命感做好新时代档案工作,为档案事业持续健康发展提供有力的制度保障。

陈世炬强调,2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,要实现第一个百年奋斗目标,为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础,既是决胜期,也是攻坚期,做好明年改革发展稳定各方面工作对实现党中央的战略部署至关重要,档案工作责无旁贷。各级档案部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,聚焦有效服务国家治理体系和治理能力现代化、加快推进档案治理体系和治理能力现代化,进一步提高档案管理水平和服务能力,为确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官作出新贡献。

对于做好2020年全国档案工作,陈世炬提出6点意见。

第一,要把牢政治方向,在深化改革中不断加强和改进档案工作。要敏锐把握世情国情民情的深刻变化以及档案行业的发展动态,立足中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局,进一步做好地方档案机构改革的“后半篇”文章,确保党中央的决策部署落地生根,取得实效。要巩固地方档案机构改革的成果,全面落实“三定”规定,切实做到职能划转到位、机构设置到位、编制调整到位、人员配备到位,确保中央提出的“上下贯通、执行有力”要求在档案系统得到坚决执行。要明晰档案局、馆职责,理顺档案局、馆关系,切实做到履职尽责不缺位、不越位、不错位,坚持档案工作统一领导、分级管理原则,充分调动各级档案部门的积极性主动性创造性,有效履行档案行政管理和档案保管利用两种职能。

第二,要强化法治理念,加快推进档案治理体系建设。要着力完善档案法规制度体系,跟进档案法修订工作进度,及时做好配套法规制度的立改废工作,统筹做好国家层面和地方层面的档案法规制度建设,统筹做好法规制度和标准规范建设,不断提高档案工作科学化规范化制度化水平。要探索协同高效的档案行政监管模式,持续深化“放管服”改革,对接全国一体化政务服务和“互联网+监管”两个平台,立足各地区各部门实际,促进档案行政监管规范化、精准化、智能化建设,严格落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度,规范档案行政执法活动,加大档案违法行为查处力度,建立议事协调和信息联动机制,形成监管合力。要加强业务研讨和工作交流,增强防范化解档案领域矛盾纠纷的能力,对档案工作领域的行政复议、行政诉讼和信访案件给予足够重视,认真做好行政规范性文件和规章制度的合法性审查,规范业务流程,降低执法风险,依法有效处理案件。

第三,要优化服务效能,更好满足社会各界建档用档需求。要把服务能力建设作为重要任务,围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局谋划推动档案工作,善于从党和国家重大战略部署中开拓档案工作服务领域,找准服务大局的切入点、结合点、着力点,主动融入打赢三大攻坚战、深化供给侧结构性改革、振兴实体经济、实施乡村振兴战略、保障和改善民生等部署,积极服务京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设、东北振兴等区域发展战略。要进一步挖掘服务潜力,优先抓好落实有利于统筹国内国际两个大局、促进经济社会高质量发展和增强人民群众获得感、幸福感、安全感的档案服务事项。要进一步聚焦主责主业,尽快使档案工作的服务能力与国家战略、社会需求相适应。档案行政管理部门要发挥好统筹协调、监督指导作用,积极为档案馆(室)做好档案服务赋权赋能,档案馆(室)要从自身功能定位出发,扩大服务供给,优化服务细节,实现档案服务的“再升级”。

第四,要加强调查研究,科学制定档案事业“十四五”规划。要按照中央精神和部署要求,全面总结全国档案事业发展“十三五”规划纲要实施情况,做好“十四五”时期全国档案事业发展综合规划和专项规划的调研编制工作。要贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,把握高质量发展要求,坚持以供给侧结构性改革为主线,深化对档案工作属性和规律的认识,准确把握档案事业发展的目标方向,不断增强档案事业发展的内生动力,激发档案事业发展的巨大潜力,实现档案工作转型升级和提质增效。要坚持问题导向,聚焦档案工作薄弱环节和突出问题,找准影响和制约档案事业发展的主要矛盾,深入研究,提出对策。要充分考虑我国经济社会发展的新要求和档案事业发展的新特征,实事求是,遵循规律,着眼长远,统筹兼顾,既确定鼓舞人心的发展目标,又提出切实可行的工作思路、重点任务、实现路径。要坚持开门编规划,广泛听取意见建议,凝聚各方共识和智慧,提高规划的科学性、可操作性,促进档案事业全面协调可持续发展。

第五,要聚焦信息化发展,加快推进档案工作战略转型。要密切关注区块链、大数据等前沿技术动态,研究其在档案工作中转化应用的可能性与可行性,加强档案科研规划,编好立项选题指南,组织力量加强科研攻关。必须强化实践导向,注重实际应用,推出需求性强的档案科技创新成果,并加快转化应用,为档案工作信息化转型提供支撑。要优化档案科技创新环境,支持鼓励档案科研人员创新创业,释放创新活力。要准确把握国家战略给档案工作带来的新机遇新挑战,认真落实国家相关部署要求,坚持推进信息化建设与保障国家信息安全并重,切实提高档案关键信息基础设施安全防护能力。档案工作信息化转型要坚持试点先行,积极探索,积累经验,逐步推开

第六,要加强队伍建设,为档案事业发展提供有力保证。要抓好专业人才培养,着眼档案事业长远发展,从工作需要出发,注重在档案工作实践和急难险重任务中发现培养人才,加快推进档案人才工程,继续做好全国档案专家选拔培养使用工作。要激励干部担当作为,鲜明树立重实干重实绩的用人导向,坚持好干部标准,完善干部考核评价机制。要加强干部教育培训,突出政治训练和政治历练,把提高政治觉悟和政治能力贯穿教育培训全过程,坚持分类分级培训,满足不同需求,多为基层单位和经济欠发达地区干部提供教育培训机会。要充分发挥档案资源在干部教育培训中的作用,引导大家传承红色基因,弘扬优良传统。要强化干部日常管理监督,建好党的基层组织,规范党的组织生活,加强党章党规党纪学习教育和警示教育,深化运用监督执纪“四种形态”,注重抓早抓小抓预防,努力建设一支为民务实清廉、忠诚干净担当的干部队伍。

陈世炬强调,守护档案安全,是档案工作者的重要政治责任,是档案工作的底线所在,也是档案事业科学发展的根本所在。各级档案部门要强化政治担当,深入贯彻总体国家安全观,时刻绷紧档案安全这根弦,层层压实责任,强化制度执行,深入开展保密教育、风险防控和隐患排查,不断提高人防、物防、技防能力,确保档案实体安全和信息安全。

陈世炬要求,各级档案部门要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,不忘初心、牢记使命,守正创新、拼搏进取,扎实做好2020年全国档案工作,以新担当新作为,开拓档案事业发展的新气象新局面,为夺取全面建成小康社会伟大胜利、实现“两个一百年”奋斗目标作出新的更大贡献!

李明华在讲话中号召向全国档案系统先进集体和先进工作者学习,并总结了2019年全国档案工作情况,从8个方面部署了2020年的重点任务,提出了做好2020年全国档案工作的5点要求。(讲话全文另发)

会上,国家档案局与人力资源和社会保障部共同对北京市海淀区档案馆等59个全国档案系统先进集体和刘艳晨等43名全国档案系统先进工作者进行了表彰,8名荣获先进集体和先进工作者称号的代表作了汇报发言。“全国档案系统先进集体”“全国档案系统先进工作者”称号是每4年评选一次的档案系统最高荣誉,此次评选活动采取自下而上、逐级审核推荐、差额评选、民主择优的方式,坚持从严把关、公开透明、优中选优、宁缺毋滥,有效保障了评选结果的公平公正。

国家档案局副局长王绍忠、付华、魏洪涛、刘鲤生出席会议。参加会议的有全国各省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级市档案行政管理部门负责同志和综合档案馆负责同志,新疆生产建设兵团档案局、馆负责同志,各中央和国家机关、各中央企业档案部门负责同志,非公企业档案协作组组长单位档案部门负责同志,中央军委办公厅保密和档案局、解放军档案馆、中国人民大学档案学院负责同志,受表彰的先进集体代表和先进工作者以及国家档案局中央档案馆各部门、各事业单位主要负责同志有关部门负责同志受邀出席会议。

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